企業(yè)需要確認(rèn)其產(chǎn)品是否為兩用物件的范圍。判斷依據(jù)主要來自中國商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《兩用物品和技術(shù)出口管控明細(xì)》，每年進(jìn)行動態(tài)管理。內(nèi)容包括電子、通訊、航天、核技術(shù)、生物醫(yī)藥、化工、制造設(shè)備等諸多領(lǐng)域，一般有較強(qiáng)的技術(shù)敏感度。公司可根據(jù)商品參數(shù)、用途描述和性能參數(shù)逐一核查具體內(nèi)容。如有疑問，也可委托第三方機(jī)構(gòu)開展合規(guī)審查或向主管部門申請條件資詢。
明確產(chǎn)品屬于兩用物件范圍時，企業(yè)需運(yùn)營出口許可證代辦步驟。經(jīng)批準(zhǔn)的主管單位為商務(wù)部或其下屬省級外經(jīng)貿(mào)主管部門。企業(yè)應(yīng)通過“出口管理電子系統(tǒng)”網(wǎng)上申請，遞交出口合同、稅票、運(yùn)輸方案、技術(shù)說明書、顧客使用手冊、終端用戶及最后應(yīng)用保證書等材料。這些文件不但要完整，還要確立敘述，沒有模糊的空間。對于一些技術(shù)復(fù)雜或影響重要項(xiàng)目，商務(wù)部也將要求填好分析報告或組織專家論證。
申請?zhí)峤缓?，有關(guān)主管部門將對申報貨品、客戶背景和合同內(nèi)容開展全面評估。審核不僅關(guān)注商品本身的技術(shù)指標(biāo)，還融合了終端用戶所在國的政治敏感性、出口國的戰(zhàn)略安全形勢以及是否存有限令風(fēng)險等綜合因素。個別情況下，申請流程會涉及與外交、國防等部門的協(xié)作，損壞審核周期延長。企業(yè)在計劃出口進(jìn)展時要預(yù)埋充足的時間，以免因證書沒獲批而危及履約供貨。
獲得出口許可證時，企業(yè)還要在報關(guān)環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守準(zhǔn)許內(nèi)容。在放行環(huán)節(jié)，海關(guān)將查驗(yàn)許可證號、出口終點(diǎn)、產(chǎn)品名稱數(shù)量，任何與準(zhǔn)許內(nèi)容不一致的行為都可能構(gòu)成違規(guī)操作。兩用物件的出口許可證有嚴(yán)格的使用期和應(yīng)用領(lǐng)域。逾期或是用途更改的，務(wù)必重新申請，原準(zhǔn)許失效。企業(yè)在出口執(zhí)行階段需要設(shè)置專人管理許可證申請，并做好留跡存檔工作。
除準(zhǔn)許環(huán)節(jié)外，中國還實(shí)行了兩用項(xiàng)目的后續(xù)注入跟蹤系統(tǒng)。尤其是對于高敏感技術(shù)，出口方需要配合終端用戶的確定和出口后的應(yīng)用程序核查，并在部分情況下接納客戶所在地現(xiàn)場驗(yàn)證。這類后監(jiān)管機(jī)制需要企業(yè)有較強(qiáng)的信息搜集與合作程度，避免因顧客非法使用或非法轉(zhuǎn)讓而破壞出口方責(zé)任。
為助力企業(yè)執(zhí)行兩用物項(xiàng)出口合規(guī)義務(wù)，官方相關(guān)部門先后出臺了《兩用物項(xiàng)技術(shù)出口審查標(biāo)準(zhǔn)》、《敏感國家和地區(qū)清單》、《最終用戶篩選標(biāo)準(zhǔn)》等配套政策和操作指南。這一法律法規(guī)為企業(yè)建立內(nèi)控體系、制訂出口審計體制帶來了制度根據(jù)。提議外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)部合規(guī)管理制度，設(shè)立專門部門或職位開展出口合規(guī)審查，定期培訓(xùn)員工政策動態(tài)和申請方式。
國際貿(mào)易格局的演化和國際局勢損害的擴(kuò)張，兩用物出口管理只有更復(fù)雜和嚴(yán)謹(jǐn)。企業(yè)只有以合規(guī)為基石，積極創(chuàng)建風(fēng)險控制體系，才能在這一高門檻領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定的出口發(fā)展。兩用項(xiàng)目控制也有望逐步引進(jìn)智能認(rèn)證、可溯源等新技術(shù)，提升控制質(zhì)量，減輕企業(yè)不斷辦理的壓力。全面、全面的辦理流程和監(jiān)管邏輯是每一位從業(yè)敏感產(chǎn)品出口的外貿(mào)參加者必須具備的專業(yè)素養(yǎng)。
